The Citizen Marshall Plan

Le point de départ

La France doit à la fois préserver ses services publics et sa protection sociale, gagner en productivité, soutenir l'emploi, financer les transitions et rétablir des finances publiques soutenables. Aucune politique unique ne règle tout cela. Le plan retient cinq problèmes à instruire avec des données :

• des dépenses dont l'efficacité n'est pas toujours mesurée de façon comparable ;
• des associations et structures de l'économie sociale et solidaire (ESS) dont une part des ressources part en administration, achats et reporting ;
• des besoins sociaux non couverts alors que des locaux, équipements et compétences restent sous-utilisés ;
• des freins à la productivité, à l'investissement et à la formation dans les TPE et PME ;
• un manque de lisibilité entre financement, service rendu et résultat, source de défiance.

The five-question rule

1. What public or social need must the spending meet?
2. What concrete result is expected, for whom and by when?
3. Is there a cheaper solution of equal or higher quality?
4. Can the service or purchase be pooled without weakening access, quality or confidentiality?
5. If a saving is found, what will it be reallocated to, and how will it be monitored?

Ne pas confondre économie, coupe et gain de productivité

Six measures for the social and solidarity economy

• Cost and mission diagnosis dans 3 à 5 structures volontaires, sur 6 à 8 semaines. Aucun objectif de réduction uniforme.
• Group purchases volontaires et transparents, en commençant par deux catégories simples (téléphonie, matériel reconditionné).
• Pooling of support functions à adhésion volontaire, avec possibilité de sortie. Pas de monopole imposé.
• Review of subsidies and administrative burden, without shifting a cost from one funder to another without written agreement.
• Inventory and reallocation des actifs sous-utilisés, après vérification juridique, assurantielle et fiscale.
• Supervised reinvestment des économies, décidé à l'avance avec le financeur. Un reliquat n'est jamais libre par défaut.

Douze mesures nationales à instruire

These are proposals, not earned savings. Each must be costed by an independent team before generalization and has a safeguard. They are published in les revendications.

Revue des dépenses par résultats, achats publics, simplification (une donnée demandée une fois), évaluation des aides économiques, productivité des TPE et PME, formation liée à un emploi réel, prévention sanitaire et sociale, logement et rénovation, énergie, réemploi, qualité de l'emploi public et associatif, transparence des résultats.

100-day pilot project in Normandy

1. Jours 1 à 10. Choose 3 from 5 voluntary EHS structures, sign an engagement letter and a confidentiality agreement.
2. Jours 11 à 30. Collect Contracts, Expenses, Assets, Administrative Time and Financing Agreements: Verifiable Initial Statement.
3. Jours 31 à 45. Analyze the complete costs, classify the levers by impact, cost, time and risk.
4. Jours 46 à 60. Vérifier les règles juridiques, consulter fournisseurs et financeurs, retenir 2 à 3 actions rapides.
5. Jours 61 à 90. Mettre en œuvre les actions retenues et en garder les preuves.
6. Jours 91 à 100. Calculate the net savings, present the limits, have an independent report written.

Success criterion: produce a credible measure, even if the net saving is low or zero. A null but reliable result is better than an announced saving without proof.

Gouvernance proposée

• Steering committee with the participating structures, a representative of the beneficiaries, financial, SSE and legal skills.
• Independence charter: no remuneration indexed to unverified savings.
• Registre des décisions, des conflits d'intérêts et des hypothèses de calcul.
• Publication des résultats agrégés, y compris négatifs ; protection des données et durée de conservation définie.
• Évaluation externe avant toute extension à d'autres territoires.
• No change in the allocation of funds without explicit authorization from the funder.

How to review the proposal

Ne pas envoyer un long programme politique, mais trois documents : une note de deux pages pour décideurs, un dossier technique de 10 à 15 pages et une fiche pilote (budget, partenaires, calendrier, indicateurs). Demander une réunion d'instruction technique, pas une adhésion politique, et faire relire les mesures par des personnes aux avis divergents. Pour les démarches, voyez les acteurs publics.