El Plan Marshall ciudadano

Le point de départ

La France doit à la fois préserver ses services publics et sa protection sociale, gagner en productivité, soutenir l'emploi, financer les transitions et rétablir des finances publiques soutenables. Aucune politique unique ne règle tout cela. Le plan retient cinq problèmes à instruire avec des données :

• des dépenses dont l'efficacité n'est pas toujours mesurée de façon comparable ;
• des associations et structures de l'économie sociale et solidaire (ESS) dont une part des ressources part en administration, achats et reporting ;
• des besoins sociaux non couverts alors que des locaux, équipements et compétences restent sous-utilisés ;
• des freins à la productivité, à l'investissement et à la formation dans les TPE et PME ;
• un manque de lisibilité entre financement, service rendu et résultat, source de défiance.

La regla de las cinco preguntas

1. ¿Qué necesidad pública o social debe satisfacer el gasto?
2. ¿Qué resultado concreto se espera, para quién y en qué plazo?
3. ¿Existe una solución más barata de igual o mayor calidad?
4. ¿Puede ponerse en común el servicio o la compra sin debilitar el acceso, la calidad o la confidencialidad?
5. Si se constata un ahorro, ¿a qué se reasignará y cómo se controlará?

Ne pas confondre économie, coupe et gain de productivité

Seis medidas para la economía social y solidaria

• Diagnóstico de costes y de misión dans 3 à 5 structures volontaires, sur 6 à 8 semaines. Aucun objectif de réduction uniforme.
• Compras colectivas volontaires et transparents, en commençant par deux catégories simples (téléphonie, matériel reconditionné).
• Puesta en común de funciones de apoyo à adhésion volontaire, avec possibilité de sortie. Pas de monopole imposé.
• Revisión de subvenciones y de la carga administrativa, sin trasladar un gasto de un financiador a otro sin acuerdo escrito.
• Inventario y reasignación des actifs sous-utilisés, après vérification juridique, assurantielle et fiscale.
• Reinversión supervisada des économies, décidé à l'avance avec le financeur. Un reliquat n'est jamais libre par défaut.

Douze mesures nationales à instruire

Ce sont des propositions, pas des économies acquises. Chacune doit être chiffrée par une équipe indépendante avant généralisation et comporte un garde-fou. Elles sont publiées dans les revendications.

Revue des dépenses par résultats, achats publics, simplification (une donnée demandée une fois), évaluation des aides économiques, productivité des TPE et PME, formation liée à un emploi réel, prévention sanitaire et sociale, logement et rénovation, énergie, réemploi, qualité de l'emploi public et associatif, transparence des résultats.

Proyecto piloto de 100 días en Normandía

1. Jours 1 à 10. Choisir 3 à 5 structures ESS volontaires, signer une lettre de mission et un accord de confidentialité.
2. Jours 11 à 30. Collecter contrats, dépenses, actifs, temps administratif et conventions de financement : état initial vérifiable.
3. Jours 31 à 45. Analizar los costes completos, clasificar las palancas por impacto, coste, plazo y riesgo.
4. Jours 46 à 60. Vérifier les règles juridiques, consulter fournisseurs et financeurs, retenir 2 à 3 actions rapides.
5. Jours 61 à 90. Mettre en œuvre les actions retenues et en garder les preuves.
6. Jours 91 à 100. Calculer les économies nettes, présenter les limites, faire rédiger un rapport indépendant.

Critère de réussite : produire une mesure crédible, même si l'économie nette est faible ou nulle. Un résultat nul mais fiable vaut mieux qu'une économie annoncée sans preuve.

Gouvernance proposée

• Comité de pilotage avec les structures participantes, un représentant des bénéficiaires, des compétences financières, ESS et juridiques.
• Charte d'indépendance : aucune rémunération indexée sur des économies non vérifiées.
• Registre des décisions, des conflits d'intérêts et des hypothèses de calcul.
• Publication des résultats agrégés, y compris négatifs ; protection des données et durée de conservation définie.
• Évaluation externe avant toute extension à d'autres territoires.
• Aucune modification de l'affectation des fonds sans autorisation explicite du financeur.

Comment faire étudier la proposition

Ne pas envoyer un long programme politique, mais trois documents : une note de deux pages pour décideurs, un dossier technique de 10 à 15 pages et une fiche pilote (budget, partenaires, calendrier, indicateurs). Demander une réunion d'instruction technique, pas une adhésion politique, et faire relire les mesures par des personnes aux avis divergents. Pour les démarches, voyez les acteurs publics.